所谓非法集资，是指公司、企业、个人或其他组织未经批准。违反法律、法规，通过不正当的渠道，向社会公众或者集体募集资金的行为，是构成本罪的行为实质所在。
司法实践中，行为人具有下列情形之一的，应认定其行为属于使用诈骗方法非法集资：
A、集资后携带集资款潜逃的；
B、未将集资款按约定用途使用，而是擅自挥霍、滥用，致使集资款无法返还的；
C、使用集资款进行违法犯罪活动，致使集资款无法返还的；
D、向集资者允诺到期支付超过银行同期最高浮动利率50%以上的高回报率的。
